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敢说诤言的人大代表 ——记江西省上栗县第三、四、五届人大代表秦斌武

发布时间:2018-10-27      点击数:488

说起秦斌武的事迹,上栗县的很多干部群众都是如数家珍。他是萍乡市金坪烟花制造有限公司总经理,曾任上栗县花炮商会会长,上栗县第三、四届、五届人大代表、常委会委员。近几年来,他的公司每年向国家缴纳税收均超1000万元,多次被评为“萍乡市纳税大户”、“上栗县纳税大户”。他向萍乡慈善会认捐100万元人民币,设立慈善冠名基金,利用其增值部分回报社会,用于助学、助医和修路等公益事业。这个基金是江西省第一个以个人名义命名的冠名基金,填补了该省慈善领域中的一项空白。他勤于学习,经常参加全国各地举办的各种培训班,并且从繁忙的工作中挤出时间选修工商管理、法律等课程,获得在职研究生学历。不仅如此,在许多人大代表、人民群众眼中,他是一位能认真履职、敢说诤言的人大代表。

“新兴产业要投入,但传统支柱产业更要加大投入”

上栗是中国烟花爆竹之乡,花炮产业提供工商税收约占全县工商税收总额的40%,相关从业人员近10万人,占全县人口总数的五分之一,花炮从业人员人均年工资近4万元,花炮产业成为全县经济发展的支柱与解决劳动就业的稳压器。但花炮产业属高危产业,为了优化产业结构,近年来,上栗县加大了招商引资力度,投入了大量人力财力发展工业园区和粉末冶金、光电、装备制造等战略性新兴产业,引进了中材水泥、中惠地热等项目,逐步改变产业结构。但如何处理新兴产业与传统产业的关系,这是很多干部群众十分关注的问题。在县人大常委会会议上,当县政府提出融资6000万元用于工业园建设时,这个问题再次成为了上栗县人大常委会讨论的焦点。部分人大常委顾及县里发展新兴产业的战略部署,不敢提出不同的意见。秦斌武根据自己掌握的情况,代表部分人大常委表达了心声,他说:“我们支持县里发展新兴产业,但我们也应考虑投入产出的效益。新兴产业提供的税收暂时不多,但需要我们投入的却很多;而花炮产业提供了全县大部分的税收收入,可我们对花炮产业的投入却不多,这样是很不相称的。‘对新养的小鸡要加强哺育,对正在下蛋的母鸡更应加强营养。’所以,我县在加大新兴产业发展的同时,更要注重发展提升花炮传统产业,新兴产业要加大投入,传统支柱产业更要加大投入。”秦斌武的发言得到了与会常委会组成人员的普遍赞同,县人大常委会将其作为一条重要的审议意见转县政府研究办理。县政府高度重视人大常委会的审议意见,及时进行了专题讨论,出台了《关于进一步发展烟花爆竹产业的决定》,成立花炮安全发展基金,搭建花炮文化平台,打造现代花炮科技创业园,从多方面促进和提升花炮产业的发展。

“要挤掉财政的‘水分’,提高财政运行的质量”

财政运行质量是一个比较敏感比较热门的话题,很多干部群众在私下会经常议论。但在很多时候,监督部门还是碍于面子甚至是一己之利,不敢或不愿指出财政的“不是”,特别是在人民代表大会或人大常委会这样的正式场合,能指出财政问题的人更是屈指可数,有点算是“另类”了。秦斌武就是这样一位敢于跟“财政”叫板的人大常委,他在人大常委会上甚至人民代表大会分组讨论时,多次指出财政工作中存在的问题。他认为,有的乡镇财政收入增长过快,不符合它的发展实际,这样的结果只会使得乡镇虚增财政收入,玩“数字游戏”,最终使得有的干部不是尽力维护企业发展壮大,发展经济,而是更重视运用一些违规手段把数字做大。他建议政府直面财政工作中存在的问题,挤掉财政的‘水分’,提高财政运行的质量。

“司法机关宽严相济的刑事政策要把握好‘度’”

宽严相济刑事政策是我国的基本刑事政策,贯穿于刑事立法、刑事司法和刑罚执行的全过程,是惩办与宽大相结合政策在新时期的继承、发展和完善,是司法机关惩罚犯罪,预防犯罪,保护人民,保障人权,正确实施国家法律的指南。上栗县人大常委会听取和审议了县人民检察院关于侦查监督、公诉工作情况报告。会上,人大常委会组成人员就侦查监督和公诉工作进行了审议,特别是就宽严相济刑事政策的运用展开了讨论。秦斌武认为,上栗县司法机关注重实施宽严相济的刑事政策,有效地预防和减少了犯罪,化解社会矛盾,维护社会和谐稳定。但他同时建议,司法机关在实施该项政策时应该把握好“度”,如果为求和谐而减轻惩罚,法律就会降低权威性,最终也会事与愿违,正常的秩序被破坏,社会也将出现不和谐。秦斌武认为,人身伤害案件、对企业的侵权等等案件不可适应“宽”,而应适应“严”的原则。

“应组织更多的人大代表参与到监督工作中来,加强人大监督工作”

监督权是人大的一项重要职权。在监督工作中,上栗县人大常委会善于开门纳谏,广泛倾听各种意见和建议。秦斌武就是积极建言献策的代表之一,为人大监督工作提出了一些建设性的意见。他多次提出改进人大监督工作方式,增强人大监督实效,特别是就发挥人大代表在人大监督工作中的作用方面,他提出,人大监督工作不仅仅是人大常委会机关的工作,不驻会的人大常委会组成人员和人大代表也应加入到这项工作中来,有针对性地参与人大听取汇报、开展执法检查、组织调研等活动,特别是人大听取有关电力、供水、食品安全等与百姓生活息息相关的工作汇报或其他监督活动时,应该邀请人大代表参与其中,群策群力,不断提升人大监督工作水平,提高人民群众对人大监督工作的满意度。

黎秋生